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martes, 30 de noviembre de 2010

La ciudad peruana globalizada

Estos aspectos generales de la globalización peruana se dan en un marco físico concreto que importa precisar para comprender los retos que enfrentamos.
A la llegada de los españoles la sociedad incaica tenía 100 años y concentraba unos doce millones de habitantes viviendo en un estado pre urbano organizado en un modo de producción asiático (M. Godelier, 1966). La economía reposaba sobre el funcionamiento de los ayllus, sobre la propiedad comunal y sobre el trabajo comunitario. Sus asentamientos no presentaban estructura urbana, ni tenían ninguna de las instituciones que posibilitan el desarrollo de la vida urbana pública.
Cuando el español funda sus ciudades, éstas son impuestas, son artificiales, no descansan en la base de la tradición propia. En estas ciudades los ideales políticos griegos, en donde la polis era la personificación última de la justicia y de la vida espiritual, no reaparecieron debido a que el ethos de su construcción tenía elementos económicos y psíquicos deformados desde su partida.
Esas ciudades son provisionales, no tienen dioses penates, ni pritaneo, porque no viven en la memoria de sus hijos. No conmemoran a su fundador, ni mantienen vivas las leyendas porque no son suyas. Estas ciudades organizadas de acuerdo al paradigma eurocentrista crecieron como mecanismos de fuera para adentro. De este modo rompieron con el sistema natural que tenia el incanato, y de aquí en adelante este sistema artificial ha continuado engordando contra natura.
Quienes atravesaron el océano, lo hicieron con la idea de ciudad en mente, mientras que el trabajo productivo fue de extracción de bienes de la tierra y del subsuelo, no existe evidencia de registro de comunidades agrícolas europeas transplantadas a América latina. El desarrollo de una economía ampliamente agrícola y minera realizada por gente con una mentalidad urbana constituye la mayor incongruencia de la historia institucional de América latina y sirve para explicar, en parte, las razones del sistema que continua operando en la actualidad respondiendo plenamente al paradigma eurocentrista. La consecuencia inmediata de esto fue la destrucción del sistema de organización y de la lógica de ocupación territorial, no solo porque se abuso de él sino porque en contraste con el interés del estado inca, la economía capitalista española tenía sus propios intereses ajenos.
Toda la organización del mundo y del cosmos referencial se cambió violentamente por una estructura que respondía a otros valores y a otro sistema económico. La población indígena tenía asentamientos de otro tipo al que impuso el español, las raíces de sus asentamientos estaban en el campo, en la vida comunal, en los vínculos familiares y en las relaciones establecidas por el sistema social incaico.
Además no solo la estructura del asentamiento cambio, sino que la organización regional también fue destruida, se impuso otra que no estaba en función del desarrollo del territorio sino a su saqueo. Cinco siglos después la colonialidad del poder continúa actuando impidiendo restituir la clave que permita el control de cada uno de los ámbitos vitales de la existencia social a la vida cotidiana.
El poblador de las ciudades de hoy día, responde a su ancestro, el pueblo joven es el asentamiento prehispánico. El contraste entre los dos tipos de ciudad, la europeizante y la nativa, es el contraste entre el asentamiento natural a este territorio y el ancestro nativo, frente a asentamiento globalizado y de implantación europeizante.
El modo particular de construcción de conocimiento que se ha impuesto ha impedido la construcción de una estructura física que responda al medio; nos encontramos con la española predominantemente impuesta y artificial, frente a la nativa, rica, natural, eficiente; pero los “técnicos” continúan con el trazo artificial e impuesto, con sus estándares costeños, también impuestos por copia y remedo de los estándares sajones, con su práctica costeña y limeña trasladada a la selva, a la sierra o a la misma costa sin el menor respeto a las costumbres, al modo de vida, a la ecología y a la misma economía local.

Aspectos de la globalización en el Perú

Aspectos sociales

  • Déficit de ciudadanía social. El Perú sufre más desigualdad en la distribución de la renta y la riqueza que el promedio mundial. Apenas existe seguridad social: siete de cada diez nuevos empleos creados desde 1990 corresponden a la economía informal y disfrazada y sólo seis de cada 10 nuevos empleos generados desde ese año en la economía legal tienen acceso a algún tipo de cobertura social. Lo que plantea, además de las carencias actuales, la gran desprotección de la población cuando llegue a la edad de jubilación.
  • Déficit de ciudadanía civil. A pesar de los avances, todavía no están plenamente implantados los derechos para la libertad individual, de expresión, de pensamiento y religión, derecho a la propiedad y a establecer contratos válidos y con seguridad jurídica
  • Déficit de ciudadanía política. La mitad de la población prefiere el desarrollo económico a la democracia. Los no demócratas constituyen el tercio de la población, y los ambivalentes (están de acuerdo con la democracia pero creen que es válido tomar decisiones antidemocráticas en la gestión de gobierno) son otro tercio. Es decir, más de la mitad de los ciudadanos no están comprometidos coherentemente con el sistema democrático.
  • Mayor debilitamiento del Estado. Ha aumentado la incapacidad del Estado para influir, controlar, regular o beneficiarse de los procesos transnacionales o para resistir las tendencias hegemónicas en los planes económicos o políticos. El Estado exhibe serias deficiencias, se le ha debilitado y en algunas regiones del país ha desaparecido virtualmente. La legalidad del Estado no se extiende en vastas regiones en las que operan la legalidad mafiosa y del narco trafico.
  • La aparición de nuevos poderes fácticos. Multiplicación de los grupos de interés (en especial empresariales) que funcionan como poderosos lobbies. La extensión del narcotráfico, que significa un doble desafío: por una parte intenta controlar parte del aparato estatal y del territorio; por la otra, atrae la atención de EE UU, que genera nuevas formas de presión externa. Y los medios de comunicación, que forman parte de grupos empresariales no subordinados al poder político, con intereses económicos muy diversificados, y que actúan como suprapoderes que limitan la soberanía de las instituciones públicas.
  • El crecimiento de la corrupción. La naturalidad de la corrupción ha impregnado a una parte muy significativa de la sociedad: un apreciable % de los ciudadanos está de acuerdo con pagar el precio de un cierto grado de corrupción con tal de que las cosas funcionen. El dinero sucio de este modo tiene efectos importantes sobre una parte de las instituciones y de los dirigentes políticos.
  • Internamente en el Perú se observa un fenómeno de integración social p.e. mediante el rol que cumplen los P.P.J.J., pero también de creciente discriminación y marginalidad económica en el interior de varios de sus sectores. En este punto es especialmente sensible la ausencia de servicios básicos de equipamiento y de infraestructura fuera de las consideraciones de protección ecológica y de los riesgos ambientales que se vienen incrementando al haberse dejado todos estos aspectos a que sean cubiertos por el mercado.
  • Constituye también un desafío a los planes de desarrollo del Perú, que al requerir mano de obra calificada, se enfrentan a las carencias del estado de la educación de la población joven potencial a ser empleada en el futuro.
  • El Aumento excesivo del Consumismo se ha convertido en el dogma diario en todos los ordenes de la vida social, exacerbado por una propaganda permanente en todos los medios de comunicación, especialmente el televisivo y el de la radio.
  • La posible desaparición del Sistema de Seguridad Social beneficiando a las AFP privadas.
  • La tendencia a sostener un pensamiento único, que rechaza doctrinas sociales y políticas distintas de las "globalizadas".

 En cuanto a los aspectos económicos:

  • La integración funcional de actividades que antes se encontraban dispersas. Esto último es el rasgo peculiar de la globalización dentro de las innovaciones tecnológicas más recientes. El actual proceso de globalización redunda, por ello, en la formación de unidades funcionales en todos los ámbitos. Un ejemplo de esta situación se da con el Gas de Camisea y su papel en el circuito energético del sur de América latina y su rol en relación a su venta para el mercado mexicano y norteamericano. Es especialmente importante toda la red de comercialización y de tercerizacion que ha aparecido paralelamente al proceso productivo y que ha hecho que el gas que se produce sea el más caro de América latina.
  • La continua intervención del estado poniendo más énfasis en la Economía financiera que en la Economía real, siguiendo las pautas del modelo neoliberal imperante.
  • El mayor desequilibrio económico y concentración de la riqueza mediante el proteccionismo de los países ricos frente a los pobres, a los que se obliga a través de los mecanismos de refinanciamiento de la deuda externa a abrir sus mercados, impidiendo su propio desarrollo y mediante el Colonialismo económico empleando los mecanismos de deslocalización.26
  • La mayor flexibilidad laboral, que se traduce en un empeoramiento de las condiciones de los trabajadores.
  • La globalización económica no implica globalizar la sociedad del bienestar europea conseguida por el equilibrio entre libertad de mercado, seguridad social, empresas privadas, sindicatos y normas regulatorias. La globalización actual implica que:
    • Los capitales y las empresas tienen libertad de movimiento: Globalización económica.
    • Las personas, sindicatos o leyes estatales NO tienen libertad de movimiento: No hay globalización en estos campos lo que conlleva a una injusticia global generalizada por los abusos que se propician.

En cuanto al medio ambiente.

  • La Posible desaparición de la diversidad biológica y cultural debido a la permanente deforestación, a la ausencia de prácticas culturales modernas en el manejo de los suelos, a la creciente contaminación del medio ambiente en todo el orden de la intervención de las actividades de ocupación del suelo.
  • El daño al medio ambiente, al poderse mover sustancias o procesos dañinos a otros países, donde pueden no conocer realmente sus riesgos, tal es el caso del uso en el Perú de medicamentos nocivos sin control, de los productos descontinuados y prohibidos de uso en las actividades de la industria de construcción, al uso de combustibles que tienen los mas altos contenido de plomo en América latina y a la ausencia de estándares ambientales eficientes p.e. para la actividad minera entre otros.



    En cuanto a los sistemas de comunicación:
  • Los sistemas de comunicación globales están teniendo una creciente importancia en la actualidad; es por medio de estos procesos vinculados con la construcción del conocimiento que p.e. en toda la sierra del Perú las naciones quechua y aymara están sometidas a un proceso de aculturación27 creciente, con la consiguiente pérdida de hábitos, costumbres, valores, tradiciones.
  • Los nuevos avances tecnológicos en las comunicaciones están llegando a ser cada vez más accesibles a las pequeñas y medianas empresas locales. Desde una perspectiva cultural, los nuevos productos para la comunicación han desarrollando un patrón de intercambio e interconexión de tal magnitud que, p.e. en el valle del Mántaro la integración comercial entre los productores de lana y las fábricas tejedoras localizadas en Huancayo y los mercados en Alemania está plenamente desarrollada haciendo uso de esta tecnología, pero siempre en términos de dominación y de dependencia para con los integrantes de las comunidades.
  • La naturaleza de los negocios se ha modificado con la creación del ciberespacio.28 La dinámica que ha adquirido el sector de manufacturas en Gamarra es un claro ejemplo de esta integración tanto en los aspectos productivos como en el de la misma comercialización e integración bancararia, sin embargo examinando la estructura productiva y las relaciones de producción internas el sistema de explotación y tratamiento discriminatorio son evidentes.
  • El concepto de minorías está siendo afectado por los patrones de comunicación. A pesar de que las minorías pueden no estar completamente integradas dentro de los nuevos circuitos de comunicación, reciben las influencias incluyendo el hecho de que los sectores de mayor poder económico y político si se están integrando en la nueva esfera de interconexión. En última instancia continua preponderando el factor de que son las élites de negocios y políticas las que determinan las decisiones políticas p.e. al no estar debidamente organizados los productores de lana, son los empresarios foráneos quienes tienen acceso a las decisiones. El anterior ejemplo muestra que los elementos de índole económica y social que se hayan bajo la influencia de las condiciones actuales del fenómeno de la globalización ofrecen circunstancias dentro de las cuales se desarrollan las condiciones sociales en forma asimétrica y diferencial para con las minorías.